谁又上了“引才引智中国城市榜”？2017“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选结果发布

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年4月14日，第十六届中国国际人才交流大会在深圳开幕。科技部党组成员陆明同志在大会全球才智论坛主论坛上发布了2017“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选结果，它们是：上海、北京、合肥、青岛、深圳、杭州、苏州、成都、南京、广州。

初中生有他们的特点，亲其师信其道，也就是说如果他们对某位教师有好感，他们便对这位教师的课堂感兴趣并分外重视，肯下大力气，花大工夫学这门课，因而会成绩优秀。反之，如果他们不喜欢某位教师，由于逆反心理，他们也就不愿学或不学这位教师所教的课，成绩当然不会理想。所以，教师要深入学生，和学生打成一片，了解学生的兴趣、爱好以及喜怒哀乐情绪的变化，时时处处关心、爱护、尊重学生，有的放矢地帮助学生，做他们的良师益友。当然，这并非说他们的缺点不可批评，可以听之任之。而批评和表扬应出于同一个目的——爱护他们，因而批评的方式比批评本身更重要，也只有这样，师生才能关系和谐，感情融洽，学生才能兴趣盎然地进行学习。

作为国内唯一一个完全由外籍人才参与评选的“引才引智中国城市榜”，自2010年开始已成功开展了8届。本届评选活动自2017年11月启动至2018年2月，共收集在华工作外籍人才选票4066张、网络选票25494张。外籍专家评委团队由诺奖得主、中国政府友谊奖获得者、“千人计划”外专项目入选专家等68名高端外籍专家组成，他们不仅签字投票，并对所选中国城市写下了中肯的评价和建议。其中，共有4位诺贝尔奖获得者——荷兰籍理论物理学家、1999年诺贝尔物理学奖得主杰拉德·特·胡夫特（Gerardus’t Hooft），以色列和瑞士籍生物化学家、2004年诺贝尔化学奖获得者、2011年中国政府友谊奖获奖专家阿夫拉姆·赫什科（Avram Hershko），以色列籍化学家和材料科学家、2011年诺贝尔化学奖获得者达尼埃尔·谢赫特曼（Danny Shechtman),俄罗斯裔荷兰与英国籍物理学家、2010年诺贝尔物理学奖获得者、中国科学院外籍院士安德烈·海姆(Andre Geim)。诺奖得主参与评选的人数达到历年之最。

本次评选活动由中国国际人才交流与开发研究会和《国际人才交流》杂志联合主办，数据分析及研究报告由主办方与零点有数数据科技集团合作完成。中国日报作为首席合作媒体负责评选活动官方网站建设并全程报道，评选活动得到了全国各地外籍人才管理部门的大力支持和积极配合。

评选活动邀请4066名外籍人才填写详细的调查问卷——外籍人才是否愿意在中国长期居留？他们对持续续释放的人才政策红利是否了解？他们对在中国工作的薪资水平是否满意？本刊将为你详细解读。

核心发现

上海连续6年排名第一 在沪工作外籍人才21.5万 居全国首位

目前合肥有3个国家级引智成果示范单位，1个国家级引智成果示范推广基地，4个省级引智示范单位，5个省级引智成果示范推广基地，1个国家级留学人员创业园，2个省级留学人员创业园。这些基地致力于发展涉及电子信息、新能源、新材料、生物、现代农业等行业，为合肥市主导产业、战略性新兴产业和高成长性产业发展作出了重大贡献。

在我国国内物品物流的运输中，从下单到收货，这对包裹的全程追踪已常态化，是对商家最基本的要求，由于跨境电商物流地区广，不能做到每个跨境物品的全程追踪，在国内，信息追踪可以实现，而当包裹出境后，由于信息水平的限制，很难对其再进行继续追踪。虽然目前在一些发达国家可以实现全程追踪，但在信息化不高的国家难以实现，大大制约了跨境交易及跨境物流的发展。这是由于电商物流企业无法与其他国家物流企业构建起物流信息共享网络，所以对出境的货物进行全程追踪服务很难实现。

上海高度重视海外人才引进工作，近一年多来，上海围绕“聚天下英才而用之”和“放权松绑”，深入推进人才发展体制机制改革。自“人才30条”发布以来，累计出台了69项配套政策，政策效应逐步显现。在沪工作外国人才达到21.5万，占全国的23.7%，位居全国首位。

2017年，上海在全国率先试点了降低外国人永久居留证申办条件、放宽外籍人才就业年龄、简化入境和居留手续等累计25条集聚海外人才的政策“组合拳”，确立市场、单位、行业的人才评价决定权。近两年，累计办理出入境证件64万证次，受益外籍人才超过11万人次；726名外籍高层次人才通过市场化认定申办了永久居留，6000人通过新政办理了5年期居留许可，505名外籍高校毕业生办理了加注“创业”“实习”签证和就业证件。2017年，共办理外籍人才工作证件8.1万件，数量位居全国首位。

参与评选的专家评委、2013年中国政府友谊奖获得者丹尼斯（Dennis Raymond John Scott）曾就职于波音、空客、庞巴迪等世界一流航空公司，拥有34年供职世界领先飞机制造商和一级供应商的经验。他来到了上海，选择了中国商用飞机有限责任公司。“选择中国商飞是一次新的挑战，我会尽我所能为中国商飞提供最先进的理念与方法。”丹尼斯坦言，“我只选择上海，上海的工作环境和生活环境都非常好，城市整洁、安全，并且有非常便利的市政交通系统。”

合肥首次参评位列第三 引才政策助力创新之都建设

合肥本年度首次参评位列第三，四项一级指标的得分均排在前五名。其中，在政策环境、政务环境和生活环境三项一级指标的得分上均位列第三位，仅工作环境略有不足，排在第五位。在18项二级指标得分上，合肥也表现不俗，其中有11项二级指标排在第三名，3项二级指标排名第四。

2017年6月，合肥发布《关于建设合肥综合性国家科学中心打造创新之都人才工作的意见》，旨在吸引更多人才集聚合肥，为“建设合肥综合性国家科学中心，打造具有国际影响力的创新之都”。2017年起，合肥开始实施人才发展“6311”工程，未来5年安排不少于20亿元人才发展专项经费；重点培养一批具有成长为中国科学院、中国工程院院士潜力的人才，重点引进诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者以及两院院士等顶尖人才；加强对市领军人才的项目资助，扶持青年创业，鼓励与国（境）外机构开展人才交流。

一般来说，考虑到人和动物的差异以及人与人之间的“体质不同”，用这个剂量的1%来作为人的“安全剂量”。再根据人们每天可以吃到食物的最大量，来制定食物中的“安全上限”。可以说，基于目前科学对于农药的认识，只要不超过这一上限，那么可以认为没有健康风险。如果有新的科学数据出现，显示在更低的剂量下“也可能有害”，那么就会修改安全标准。

2017年11月28日，国家外国专家局、外交部和公安部联合印发了《外国人才签证制度实施办法》，该办法于2018年3月1日起在全国范围内实施。这一制度进一步简化了外国人才来华签证手续，实现了“四个最”：一是最长有效期，也就是颁发有效期为10年的签证；二是最长停留期，也就是颁发停留期为180天的签证；三是最短审发时间，也就是申请次日即可颁发签证；四是最优惠的待遇，包括“零费用”办理，即外国人才及其家属免交签证费和急件费。

2012年以来，上海连续第6年获得评选第一名。本次评选中，在政策环境、政务环境、工作环境和生活环境四个一级指标排名中，上海均位列第一。在18个二级指标当中，上海市获得了17个第一名，较2016年获得12个二级指标第一名的表现有大幅提升。

埋伏牙的病因多种多样，全身因素及局部因素均可导致其埋伏阻生，其中以局部因素为主[1]。有研究显示，多生牙可能来自形成过多的牙蕾,也可能是牙胚分裂而成，可发生在颌骨任何部位[2]。本文报道上颌第一磨牙根分叉埋伏多生牙1例。

参与评选的专家评委、2004年诺贝尔化学奖得主阿夫拉姆·赫什科于2011年当选为中国科学院外籍院士，并在同年荣获中国政府友谊奖。他在选票上动情地留言：“合肥就是这样一座美丽又整洁的城市，在这里你会充分享受自己的工作。”

成都首次进入十强城市 让国际人才“家在成都”

作为重要的西部城市，成都在2015年和2016年西部省会城市中排名第一。但与东中部城市相比则略显实力不足，历年排名均未进入前十。

(2) 针对个人攻击能力不足，得分、突破与破紧逼防守困难的弱点，中国男篮应加强以突破、攻击能力、防守强度为核心的技术训练，增强快攻意识，丰富得分手段，增加得分来源，提高强干扰下创造投篮机会的能力。

2017年4月1日，外国人来华工作许可制度在全国范围内启动实施，外国人来华工作由原申办外国专家证、外国人就业证改为统一申办外国人工作许可证。新版《外国人工作许可证》还将实现一人一码、终身不变，动态管理记录其工作管理、服务、信用记录等情况。

成都市委副书记、市长罗强表示，成都认真落实四川省委省政府人才优先发展战略，高度重视人才工作，始终把人才作为城市发展的第一资源，相继出台成都“产业新政50条”“人才新政12条”，建立人才绿卡制度，以赤诚之心拥抱人才；大力提升外商投资环境法治化、国际化、便利化，为外籍人才来蓉创新创业提供更优质服务，特别是针对外籍人才关切的停居留手续办理、就医、就学、生活环境等问题，出台系列政策措施，持续增进国际人才对成都的融入感和归属感，让所有国际人才有“家在成都”的感觉。

那能算是个么法子啊，那是自讨羞辱！在焦躁不安的等待中，我跟赛十娘商量对策。恐惧像茅草一样，把心都塞满了。

参与评选的专家评委、“千人计划”外专项目入选专家迈克尔（Michael Reed）在选票上写道：“成都有很好的环境和友善的人民，城市交通十分便利。当然，这里的美食也吸引我留了下来。”

建设国家中心城市的成都着力打造“西部对外交往中心”，正逐渐成为国际一流人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。

深度解析

外籍人才倾向在中国长期居留对中国热土爱得深沉

调查显示，随着年龄增长，外籍人才的居留意愿不断增长。30岁以下的专家普遍倾向于中短期居留，50.1%的人计划在中国生活1—3年；而30岁以上的专家则倾向于长期居留，且年纪越大有长期居留意愿的人越多，30—39岁、40—49岁及50—59岁的人选择计划五年以上长期居留的比例分别是34.9%、51.2%和57.6%。

乡村旅游的发展，必须重视到人群的驱动力，特别是那些艺术人群、设计人群、户外运动人群、科技创新人群等。建议星光村继续加大引进力度，摒弃大拆大建的思路，重点引进艺术家工坊、设计师工作室、户外运动公司、科技创新公司、培训基地等占地面积小、带动力强的新业态，以艺术、设计、创新等力量助推当地发展。

调查显示，2017年，外籍人才办理在华手续和相关证件的方式较2016年有了很大变化。工作单位成为手续办理的有效衔接口，与2016年相比，依靠工作单位代为办理的比例从51.0%上升到75.4%。而自己办理证件的比例大幅下降。同时，外籍人才也更多地借力于专业服务公司代办，这一比例由2016年的5.7%上升为17.4%，表明专业服务公司的服务更加专业化的同时也开始受到越来越多外籍人才的认可和信任。

从年龄段来看，四成以上的（43.1%）18—29岁的外籍人才希望中国提供长期发展的机会，30岁以上的外籍人才多数希望得到更好的生活环境，50岁以上的外籍人才则希望加快实施长期居留的便利政策。

2017年，先后三位诺奖得主加盟合肥综合性国家科学中心——大基因中心；在安徽省外国专家局主办的“海外名师大讲堂”的讲台上，又有三位诺奖得主应邀在中国科学技术大学、安徽大学、合肥工业大学登台授课，传授国际先进知识、技术和管理经验，提高合肥市人才队伍整体素质和创新能力。

中国法律VS引才政策外籍人才对引才政策更了解

然而成都厚积薄发，在2017年的榜单评选中位列第八，首次进入前十名。在18个二级指标中，海外人才权益保障政策的有效性和海外人才引进及测评政策的合理性表现亮眼，指标甚至赶超深圳、广州等城市位列第五。

随着合肥对外开放程度和国际化水平的不断提升，全市聘请外国高端人才数量逐年增加，每年长期在肥工作的外籍人才达4000余人次，其中经济技术类人才占比近六成，科教文卫类人才约四成。“十二五”以来，合肥市高端引智项目取得新突破，中国科学技术大学先进技术研究院已与英特尔、阿里巴巴等共建了研发平台，江汽公司、美桥传动、安凯汽车等多家单位申报出国（境）培训项目，培养具有国际化视野的本土人才。张天舒等5位海归博士创办的拓吉泰新兴陶瓷科技有限公司为京东方等平板显示、薄膜光伏、节能玻璃生产企业提供高端上游材料……

 

 

外籍人才是否了解持续释放的人才政策红利？调查显示，相比于中国的其他法律政策，在华工作和生活的外籍人才对外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度更为了解。选择比较了解及非常了解外籍人才来华制度的比例为57.5%，而对于中国法律政策处于同样了解程度的仅为40.6%。

修订后的中文版BA量表，总量表的Cronbach’s α=0.97，其中，“相信死后生命不会继续存在”分量表的Cronbach’s α=0.91， “相信死后生命继续存在”分量表Cronbach’s α=0.97。

 

近七成外籍人才点赞中国政府工作效率认为手续办理更加方便快捷

 

外籍人才普遍认为中国政府应当营造良好的外籍人才在华生活环境（43.2%）、加快实施外籍人才长期居留的便利政策（41.0%）以及为外籍人才提供在中国长期发展的机会（37.9%）。

与一年前相比，近七成（69.5%）外籍人才认为办理相关工作许可和居留手续更加方便快捷。而自己办理的外籍人才（42.6%）表示办理过程不顺利，这比2016年降低了8.2%，问题主要集中在办理程序太复杂（36.4%）和不熟悉办理证件机构或办理流程（33.3%）。

 

就业机会是吸引外籍人才来华的首要动因城市经济发展情况影响居留意愿

调查发现，是否具有增加收入的最大可能性是外籍人才来华工作的主要关注点。数据显示，与个人增收保障关系密切的“就业机会”和“经济发展前景”是吸引外籍人才来华的两大主要因素，选择比例分别为55%和47.9%。除此之外，政策的开放性（35%）以及现有外籍人才生活环境（34.5%）也是外籍人才选择来华与否的关键因素。

在个人发展层面，外籍人才更看重中国能够提供的发展机会和前景。55.2%的外籍人才认为好的就业机会和前景是吸引外籍人才来华的首要因素，城市经济现状和发展前景次之，其比例为47.7%。而近四成（39.8%）专家认为城市吸引外籍人才的优惠政策也有助于吸引外籍人才。

综合来看，建议在实际生产上选用化学杀虫剂防治茶棍蓟马时，5-8月可选用30%溴虫腈悬浮剂(20 g/667m2)静电喷雾器喷施，安全间隔期为7 d；其余时间段可选用5%联苯菊酯乳油(20 g/667m2)静电喷雾器喷施，安全间隔期为7 d。

生活便利、历史文化、出入境便利是重要的环境因素

调查显示，一座城市在环境因素方面的系统性发展水平在一定程度上决定着它对外籍人才的吸引力。生活便利、历史意蕴、公共服务完善及生态建设良好均显著影响着外籍人才对城市的选择。相对而言，生活的方便程度（48.5%）、城市历史文化（46.7%）以及出入境方便程度（43.7%）对外籍人才的影响更大，城市环保和生态状况则位居其后。

女性专家从学校走向企业

调查发现，企业和学校是在华外籍人才工作主要“聚集区”，在此两类单位工作的外籍人才的比例分别为43.3%和40.3%。与2016年相比，越来越多的外籍人才选择从学校走向企业。这一变化在女性外籍人才中尤为明显，与上年相比，在学校工作的女性比例下降了9.3%，而在企业工作的女性比例上升了12.6%。

近七成外籍人才对在中国的薪资水平整体满意

对于在华薪资，66.4%的外籍人才表示满意。各年龄段对当前薪资满意的比例均超过半数。

本科学历薪资满意度最高，为68.5%。其次是专科及以下学历的外籍人才，薪资满意度为65.9%。硕士及以上学历的外籍人才薪资满意度为63.2%。

严书翰认为，中国特色社会主义这个概念就有广义和狭义之分。“广义的是指中国特色社会主义的旗帜、道路和理论体系，狭义的是指包括三大理论成果在内的中国特色社会主义理论体系。”［11］

分城市来看，外籍人才薪资满意度排名前三的城市分别是杭州（83.8%）、合肥（80.1%）、广州（76.7%）。

城市是人类文明的结晶。现代哲学家路易斯·芒福德说，城市是一种特殊的构造，这种构造致密而紧凑，专门用来流传人类文明的成果。城市兼收并蓄、包罗万象，不断更新的特征，促进了人类社会秩序的完善。

爱上一个国度往往从爱上一座城市开始。今天在中国工作的数以百万计的外籍人才时刻感受着中国城市的变化，也对每一座城市的变化付出了辛勤努力。

近几年，外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度的实施，更加促使城市在政务、政策、工作、生活环境等方面不断完善，让更多外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”。

科学技术部副部长、国家外国专家局局长张建国表示：“全面落实外国人来华工作许可、外国人才签证等便利化措施，搭建更多引才聚才国际科技合作平台，构建具有国际竞争力的人才制度优势，进一步提高外国人才来华工作服务保障水平，大力营造外国人才创新创业的良好环境。”党的十八大以来，来华工作外国人才达到330多万人次，高层次人才聚集效应逐步显现。越来越开放的国门和持续释放的政策红利，正吸引着越来越多的外国人才踏上中国这片热土，在城市的舞台上尽情施展才华。（感谢零点有数数据科技集团提供的数据分析及支持）