基于京津冀区域生态格局变化的市场化生态补偿机制设计

生态补偿是新时期我国应对环境问题的重要机制。环境问题是综合反映了生态、经济、社会三大系统多个要素之间的相互作用和影响的结果。区域生态格局是基于研究区内景观和格局的关系，通过对景观过程的分析和模拟，来判别对这些过程的健康与安全具有关键意义的景观格局。这种关键性因素、战略位置和联系所形成的格局就是区域生态格局。通过利用GIS手段对多层次的区域生态格局进行分析，有力更加准确地认识到不同区域性质土地利用之间的关系，并为不同土地利用之间的空间“交易”提供依据[1]。近20年来，京津冀区域生态建设取得了较好进展，生态系统服务功能得到了有效提升。但由于北京市与周边河北省、天津市的经济发展水平差异大，1995年以来北京市、河北省和天津市生态系统格局均又存在显著的空间差异特征，并且河北省部分地区林地、草地减少，沙化地和盐碱地等增加，生态系统质量呈现下降趋势。因此，在北京市、河北省和天津市多期遥感影像数据分析基础上，揭示北京市与周边区域的生态系统格局主要特征变化及其内在差异，为合理提出京津冀区域市场化生态补偿的多元化模式和区域合作路径提供支撑。

一 市场化生态补偿文献综述

国外生态补偿的研究最先起源于对生态系统功能和服务的研究[2]，然后是生态系统服务价值的政策工具的研究，使生态系统功能与服务进入政策实施领域。随着生态补偿理论的不断发展和社会对市场补偿机制认识的不断深入，国内外的研究者们开始逐步关注市场化的补偿模式、市场化补偿的条件及其影响因素等，尤其集中在森林碳汇和流域生态补偿领域。冯凌[3]根据生态系统类型层次、主要生态服务功能、交易费用构建了不同覆被类型的生态服务交易费用与补偿机制，并提出了不同生态类型和生态服务功能的市场化补偿方式。樊胜岳等[4]将企业消耗的生态要素还原成一定类型的生态面积，然后根据区域生态总量及其新增量，确定企业的生态定额，进行配额控制，搭建了以政府调控为核心，以企业、农户和委托代理公司为三方的生态环境治理制度框架，并以退耕还林为例，提出了生态市场构建的具体过程。

北京与周边区域的生态补偿机制研究属于区域生态补偿的研究范畴，相对于京津冀区域一体化方面的研究成果，区域生态补偿的研究不算丰富。通过CNKI中国知网关键词搜索仅有相关文献74篇，其中有关北京与周边区域市场化生态补偿机制研究文献尤为不足。现有的研究主要集中于以下几方面：一是京津冀北地区的流域补偿机制的构建，中国环境规划院的刘桂环等[5]提出了京津冀北地区流域生态补偿机制的原则和目标，并剖析了补偿的类型，最后给出了生态补偿的路径和政策建议；王岳森[6]提出要加快水权制度改革，为生态补偿提供有益的价格信号基本依据，并建立优化生态建设公司运行模式；二是区域生态补偿制度的构建研究，于彦梅[7]构建了以政府为主导的京津冀区域生态补偿制度。孙景亮等[8]也提出京津冀要尽快建立常规性的生态补偿机制；三是京津冀生态经济合作研究，武义青等[9]强调必须着力改善以冀北地区为重点的生态环境,在产业政策、生态治理上加强协调与合作,实行基于区域一体化的生态治理。

由于区域差异和诸多社会问题的累积，使有关生态补偿市场化的研究尚待深入。生态补偿机制理论设计上的各个环节在实践中存在着诸多缺陷，许多理论上十分清晰的问题在实际操作过程中也往往会遇到不可逾越的障碍，导致操作性差并偏离目标。

其三，学校应该是一个充满机会的地方。“我所喜欢的学校文化是我能够做我想做的事情，并且我和领导交流工作之内的事情能够比较畅通，学校也能创造一些条件让我工作做得更好，学校能够支持我的发展。”[HDW—ZQY]“希望能够像芬兰、北欧模式一样。学校对教师入职门槛比较高，但是入职后对教师要求比较松，没有直接的考评，而代之以支持和鼓励，使得教师教师能够自我成长，能够进行很多自发性的研究，达到一种自我提高过程。”[HDW—YXQ]

二 区域生态格局特点及变化特点分析

(一)生态背景—土地覆被变化特征分析

生态系统功能数据基于中国科学院资源与环境数据中心提供的1995年、2008年和2015年Landsat TM影像的1∶10万土地利用数据。该土地利用数据库提供的是二级分类系统数据：一级分为7类，主要根据土地的资源和利用属性，分为耕地、林地、草地、水域、城镇建设用地、农村居住用地和未利用土地；二级分为25个类型，主要根据土地的自然属性来划分[10]。该数据存储格式是按照分县Arc/Info的Coverage格式进行存放的。根据研究需要，基于Arc/Info10空间统计，对卫星图像进行解译，并对京津冀地区进行了土地覆被变化及空间分布特征分析。

2015年北京市林地面积为6 945.4 km2，占北京市国土总面积的42.38%；草地面积为1 370.1 km2，占北京市国土总面积8.36%；耕地面积为3 637.8 km2，占北京市国土总面积22.20%；水域面积为333.0 km2，占北京市国土总面积2.03%；城镇用地面积为2 629.1 km2，占北京市国土总面积16.05%；农村居民用地面积为1 239.1 km2，占北京市国土总面积7.56%，其他建设用地面积为163.7 km2，占北京市国土总面积1.00%。1995年、2008年、2015年北京市土地利用/覆被空间分布如图1所示，面积见表1。

  

图1 北京市、天津市和河北省1995年、2008年、2015年土地利用/覆被空间分布

1995—2008年间北京市的土地利用变化程度最大的类别为林地、草地和城乡居民用地。林地方面，有林地增加2 105.732 km2，灌木林减少1 667.443 km2，疏林地减少635.658 km2，其他林地减少193.460 km2。草地方面，高覆盖度草地有所增加，中覆盖度草地有所减少，增幅与减幅分别为970 km2和957 km2。城乡居民用地方面，城镇用地和农村居民用地都有所增加，增幅为335.516 km2和316.926 km2。

2008—2015年间北京市的土地利用变化程度最大的类别为城镇用地、耕地和林地。城镇用地增幅达1 212.3 km2，旱地减少819.4 km2，有林地增加390.0 km2，灌木林减少269.7 km2，其他林地减少246.1 km2(表1)。

 

表1 1995—2015年北京市土地利用/覆被变化

  

类别1995年2008年2015年1995—2008年变化2008—2015年变化水田183.429127.689160.260-55.74032.571旱地4334.5164296.8733477.495-37.643-819.378有林地2001.8934107.6254497.6332105.732390.008灌木林3550.4721883.0301613.357-1667.443-269.673疏林地1452.109816.451834.446-635.65817.995其他林地767.792574.333328.218-193.460-246.115高覆盖度草地91.9351062.023881.778970.087-180.245中覆盖度草地1111.560154.349160.091-957.2115.742低覆盖度草地78.20771.32766.040-6.880-5.287河渠67.05268.958188.0911.906119.133湖泊0.144-0.144水库坑塘347.520216.90660.476-130.613-156.43滩地176.339193.86484.40917.525-109.455城镇用地1081.2421416.7582629.095335.5161212.337农村居民点792.6341109.5601239.079316.926129.519其他建设用地330.239284.870163.662-45.369-121.208沙地1.468-1.468裸土地1.4480.3401.152-1.1080.812裸岩石砾地15.7690.8140.492-14.954-0.322其他

注：表中数据单位为 km2。

2.绿色生态安全格局

2008—2015年间天津市的土地利用变化程度最大的类别为耕地、水域、林地、城乡居民用地和未利用土地。耕地方面，水田和旱地都呈现大幅减少，其中水田减少3 556.8 km2，旱地减少270.4 km2。水域方面，水库坑塘减少408.8 km2。所有类型林地均有所减少，其中有林地减少490.5 km2。城镇用地增加310.0 km2，其他建设用地增加240.2 km2(表2)。

 

表2 1995—2015年天津市土地利用/覆被变化

  

类别1995年2008年2015年1995—2008年变化2008—2015年变化水田1098.0844318.23761.3923220.146-3556.84旱地5535.2526232.4385961.994697.186-270.444有林地73.464710.058219.536636.594-490.522灌木林56.68154112.78831.29056.107-81.498疏林地120.66852.87818.635-67.790-34.243其他林地171.248173.50678.1232.258-95.383高覆盖度草地6.709221.40088.060214.690-133.34中覆盖度草地313.995289.77410.146-224.221-79.628低覆盖度草地6.0313.1300.434-2.900-2.696河渠269.9161344.701255.9981074.785-1088.7湖泊3.9365.361-3.9365.361水库坑塘1136.511282.154873.438145.644-408.716滩涂171.24833.755-137.493-33.755滩地306.260322.176282.17315.916-40.003城镇用地554.301923.9351233.942369.634310.007农村居民点872.7059977.1851089.861104.479112.676其他建设用地629.555656.619896.81427.064240.195沙地0.4320.186-0.246-0.186戈壁盐碱地181.34248.7268.081-132.616-40.645沼泽地0.907209.007208.100-209.007裸土地1.5491.326124.617-0.223123.291裸岩石砾地其他

注：表中数据单位为 km2。

1995—2008年河北省生态水平呈现下降态势，土地利用变化程度最大的类别为耕地、林地、草地、城乡居民用地和未利用土地。其中耕地中水田和旱地均有较大幅度的增加，增幅达到1 515.553 km2和4 805.456 km2。各类林地面积均出现大幅度减少，有林地减少了2 783.390 km2，灌木林减少628.888 km2，疏林地减少9 238.676 km2，其他林地减少了26 508.690 km2。草地方面，高覆盖度草地增加16 720.871 km2，中覆盖度和低覆盖度草地减少8 677.234 km2和548.236 km2。城乡居民用地方面，城镇用地增加746.668 km2，农村居民用地增加74.125 km2，其他建设用地增加718.268 km2。未利用土地方面，盐碱地减少1 708.682 km2，沼泽地增加861.883 km2，裸岩石砾地减少605.876 km2。

2008—2015年河北省土地利用变化程度较大的类别为城乡居民用地、耕地、林地、草地、水域。城镇用地、农村居民用地、其他建设用地分别增加1 797.6 km2、2 674.1 km2、1 555.9 km2。耕地规模大幅下降，水田和旱地分别减少2 840.2 km2、1 605.7 km2。有林地增加了1 017.7 km2，灌木林减少524.6 km2。河渠和水库坑塘面积有所增加，分别增加369.8 km2和567.2 km2。不同覆盖度的草地面积均呈现减少，共减少918.1 km2(表3)。

 

表3 1995—2015年河北省土地利用/覆被变化

  

类别1995年2008年2015年1995—2008年变化2008—2015年变化水田3021.8604537.4131697.2111515.553-2840.2旱地87377.26392182.71990577.0084805.456-1605.71有林地20600.43417817.04418834.788-2783.3901017.744灌木林16515.80415892.91615368.861-622.888-524.055疏林地11751.3252512.6492520.967-9238.6768.318其他林地27121.755613.065511.107-26508.690-101.958高覆盖度草地4840.25521561.12621343.22516720.871-217.901中覆盖度草地18753.92810076.6939628.018-8677.234-448.675低覆盖度草地2438.5191890.2831638.715-548.236-251.568河渠759.104968.6441338.472209.540369.828湖泊193.149193.293177.6650.144-15.628水库坑塘1196.315853.8541430.008-342.461576.154滩涂273.800183.586239.201-90.21455.615滩地1668.6851800.439839.785131.754-960.654城镇用地1793.7252540.3924337.956746.6681797.564农村居民点10075.60710149.73112823.86774.1252674.136其他建设用地1489.7262207.9943763.879718.2681555.885沙地21.126667.17336.389646.047-630.784戈壁0.2360.236盐碱地1816.237107.555250.870-1708.682143.315沼泽地135.6221097.505816.193961.883-281.312裸土地61.69732.944151.802-28.753118.858裸岩石砾地626.02920.15311.393-605.876-8.76其他3.3043.304-3.304

注：表中数据单位为 km2。

(二)生态安全格局分析

1.生态功能分区

CFRP在轨道交通车辆车体上的推广应用是复合材料行业的一大机遇和挑战，虽然目前受制造成本、成型工艺、生产效率等方面的制约，难以在短期内实现批量生产，但是全碳纤维复合材料地铁车辆车体的成功研制经验为后续轨道交通复合材料承载结构的研究奠定了基础。随着新材料、新技术日新月异的进步，相信在不久的将来，中国将迎来轨道交通车辆车体新材料应用的又一次变革。

京津冀区域生态功能划分为“两带两区多廊道”[10](图2)。主要包括：坝上高原、滨海生态防护带，燕山—太行山生态涵养区，平原人居生态保障区，以及贯穿南北、纵横东西的多条生态廊道。

  

图2 京津冀区域生态安全格局

1995—2008年间天津市的土地利用变化程度最大的类别为旱地、水田、河渠、有林地、草地、城镇用地、沼泽地。耕地方面，旱地和水田增长幅度大，分别增加了697.186 km2和3 220.146 km2。林地方面，有林地增加636.594 km2。草地方面，高覆盖度草地增加214.690 km2，中覆盖度草地减少224.221 km2。水域方面，河渠增加1 074.785 km2。城镇用地增加369.634 km2。沼泽地增加208.100 km2。

改革开放以来，我国规划工作取得重大进展，国土空间规划取得积极成效，但规划编制工作仍存在一些问题。经济社会发展转型必然对空间优化提出相应需求。高质量发展落实到国土空间上，要通过高质量规划实现国土空间高质量开发利用，保障和促进经济高质量发展。

以太行山区、燕山山区为生态屏障，以主要河流绿化廊道及大城市外围楔形绿地为生态基底，以自然保护区、森林公园及湖泊、湿地为生态斑块，构建“山水田城海”和谐相容，“绿屏+绿廊+绿环+绿心”绿网相通的区域生态安全格局。

区域生态廊道既是生态隔离的要求，也是改善城市通风条件，缓解热岛效应的重要举措之一。特别是为了耦合城市大气污染物排放和本地区气候相关东风带、西南风带及东南风带输送通道的影响，强化太行山前、华北平原区、燕山山前三个风带控制区绿色空间的联通性。

依托北京和天津生态安全格局，强化京津“双城”地区绿色生态廊道的建设，划定生态红线和城市增长边界，与城市建设空间形成共轭(同步)关系，避免城市的无序蔓延。

3.协同治理、保护河湖水系及海洋生态环境

首先明确胃镜检查的适应证和禁忌证[3-4]。掌握了适应证可以避免漏诊，进行合理的筛查，提高检出率；熟知禁忌证可以降低胃镜检查的风险及避免检查中出现意外导致严重后果，甚至危及患者生命的重大事件。因此在做胃镜检查前，需详细询问患者病史，及完善必要的检查。根据实际情况做仔细而又有针对性的检查。还应熟知胃镜检查中可能出现的并发症，提高警惕性与安全性，具备处理胃镜检查过程中突发事件的应急能力[5]。此外，检查前与患者做细致的医患沟通，告知患者检查前需要做的准备及检查后的注意事项，消除患者的紧张感。以上都是保证胃镜检查顺利完成的重要因素。

推进区域主要河流水系协同综合治理。推动永定河绿色生态发展带建设和京杭大运河恢复通航，加强河流水系生态功能。加强野鸭湖、汉石桥、白洋淀、北戴河、昌黎黄金海岸、沧州南大港、唐海湿地、七里海、大黄堡、北大港、团泊洼、衡水湖及滦河上游等湿地自然保护区建设，增强其生态功能。

协商谈判模式是实现市场化生态补偿的重要方式，针对流域生态服务效益的特殊性，由流域上下游的双方通过协商谈判建立的补偿机制，是实现可持续发展的重要途径。政府是流域环境保护的责任主体，在流域生态补偿机制构建中仍处于主导作用。而流域市场化生态补偿模式则由于当前流域水资源产权归属问题的模糊，水资源收益权的合法性并不明确，导致了流域市场化补偿应用范围较小。根据《中华人民共和国水法》规定，水资源属于全民所有。但水资源使用权、经营权、转让权等产权归属并不明确。产权不明晰是形成流域市场化生态补偿的最大障碍，流域水资源的收益权难以达成共识。建议在京津冀地区先行试点，在水资源国家所有的基础上，逐步明确地方水资源的使用权、经营权，国家保留对水资源的宏观管理权。京津冀省一级政府也可按照层级关系，下放水资源管理权。再通过上下游政府的博弈，设计合理的市场化生态补偿制度。市场化补偿的内容是使用权交易和发展权补偿，流域内利益相关主体通过成本效益分析、博弈和平等协商等方式共同获得流域水资源的使用权，制度设计如图3。

三 典型类型区生态服务功能价值核算

由于生态系统本身的开放性、复杂性，生态系统要素的多样性，生态系统服务的非均质性、变动性、流动性，生态系统服务自然边界、价值边界难以确定，生态系统服务价值认识不统一，生态系统服务市场不健全，生态服务付出个体服务质量等原因，使得生态系统服务价值评估难度极高，评估结果差异较大，可信度不高，制约了生态补偿实践的进一步开展。几乎所有案例的补偿金额都是以生态系统服务的供给成本为基础，而不是以生态系统服务的价值为基础。因此，尽管一般来说，我国还不具备完全根据生态服务功能价值进行生态补偿的条件，但核算重要生态类型的生态服务功能价值，进而为生态补偿标准的制定提供重要参考依据，也具有重要意义。根据以上京津冀区域生态格局及变化特征分析，选取生态意义较为重大、可计量、可操作的冀北山区森林生态系统、水库流域生态系统及“稻改旱”农田生态系统作为生态服务功能价值核算的典型。

(一)冀北山区森林生态系统服务价值

冀北山区为北京地区的生态环境和生态安全提供了重要保障。主要范围是华北平原向内蒙古高原过渡地区由山地和山间盆地组合而成的区域。包括承德市的丰宁、围场、隆化、滦平、承德、平泉县和双桥、双滦区，张家口市的崇礼和赤城县。2013年，张春茹，陈波，张伟等利用我国林业行业标准《中国森林生态系统服务功能观测与评估规范(LY/T1721-2008)》定量评价了冀北地区涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化空气、积累营养物质、游憩功能等森林生态系统服务功能的生态经济价值[11]。冀北山区森林生态系统涵养水源总量为366 749×104m3·a-1，净化水质总量为2 241 100×104m3·a-1，涵养水源总价值为3 007 606万元·a-1(表4～6)。

你有没有在太空休假的梦想呢？如果有，那么这个梦想也许很快就能实现了——世界上首家太空酒店“极光空间站”计划于2022年开始接待游客。

京津冀地区应通过推行跨区域大气污染交易许可证制度，建立京津冀区域大气污染源动态监测数据库，明确京津冀区域排放总量控制，在实行排污权初始分配(一级市场)基础上，建立排污权二级市场和规范的交易平台，联合实施排污收费与排污权交易制度，建立有效的落后产能退出经济补偿机制。

 

表4 冀北地区森林涵养水源和保育土壤价值量

  

县区调节水量净化水质价值合计固土效益保肥功能价值合计丰宁县4649311590176239497828.1549921.6257749.77围场县3142721074884217604996.6233041.2138037.83隆化县4005391369935375326591.3044243.7350835.04滦平县184421630762474973077.8919594.5622672.45承德县2984891020904005794835.4132577.0027412.41平泉县216682741102907923425.8124901.4128327.22双桥区11429390915338185.521234.131419.64双滦区10959374814707176.441212.101388.54崇礼县87526299361174611425.508719.8710145.37赤城县251852861393379914208.8027124.4431333.24

注：表中数据单位为万元·a-1。

 

表5 冀北地区森林固碳制氧和净化空气价值量

  

县区固碳释氧价值合计吸收二氧化硫吸收氟化物吸收氮氧化物价值合计丰宁县108078.05206.10314174.243730.8095.36125.103951.26围场县70807.66206096.19206804.522954.4351.6392.953099.00隆化县92300.37135996.86268809.063410.5978.12112.223600.92滦平县38158.86176508.70109317.511387.7828.2243.861459.86承德县66210.6371131.64192288.612594.2653.4084.022731.68平泉县47826.32126077.98139271.242000.1835.1763.142098.49双桥区2158.6191444.926121.8188.461.142.6392.22双滦区2131.663963.216080.2087.071.212.5990.87崇礼县19006.743948.5455020.88679.7015.1022.08716.88赤城县58806.9236014.14171206.952059.6951.7468.972180.39

注：表中数据单位为万元·a-1。

 

表6 冀北地区森林营养物质积累价值量

  

县区年增加N量/104t·a-1年增加P量/万元·a-1年增加K量/万元·a-1价值合计/万元·a-1丰宁县2.740.102.1557926.22围场县1.720.071.2836257.99隆化县2.270.081.6747651.02滦平县0.840.040.5817578.16承德县1.560.061.0532240.84平泉县1.100.050.7322835.77双桥区0.040.000.03894.75双滦区0.040.000.03898.80崇礼县0.470.020.3810064.23赤城县1.490.051.1631545.49

(二)官厅水库流域生态系统服务价值

官厅水库是新中国成立后建成的第一座大型水库，兼有供水、防洪和发电等功能。水库总库容41.6×108m3，坝址以上永定河流域面积43 402 km2。 环保部环境规划院的刘桂环等[12]量化了官厅水库流域生态系统服务功能(表7)。

 

表7 官厅水库上游张家口市主要生态系统服务价值

  

年份水源涵养土壤形成与保护生物多样性保护食物生产200044.8251.5339.7412.14200949.6256.2744.9410.15

注：数据单位为亿元，数据来源于文献[12]。

(三)密云水库流域生态系统服务价值

密云水库是北京城市供水的主要来源，潮白河密云水库上游流域生态系统服务的变化对密云水库的水量和水质具有重要影响。郑江坤等利用土地利用数据和马尔科夫模型对密云水库集水区生态服务价值动态变化进行了评估。根据谢高地等[13]对生态服务价值的区域修正系数(北京市为1.04，河北省为1.02)，结合密云水库流域北京市和河北省的面积比例，加权计算确定该区域的修正系数为1.024，并由此制定密云水库集水区不同土地利用类型生态系统服务价值[14](表8)。

在理论研究和实践中，将重点集中于生态系统服务价值化和基于市场的政策设计对于生态系统服务恢复、维持、改善、保护和利用的政策支持具有重要的作用，而且价值化和基于市场的政策设计与意识形态和制度结构一起，与不断增加的生态系统服务的商品化、解决环境问题的市场结构和创建平行发展，日益显示出其重要价值。

 

表8 密云水库流域不同土地利用类型单位面积生态服务价值

  

一级类型二级类型林地草地耕地水域居民工矿用地未利用地供给服务食物生产151.8197.7459.9243.709.2原材料生产1370.4165.6176.4161.000气体调节1986.7689.8331.1234.500调节服务气候调节1871.7717.4446.1947.400水文调节1880.9699.0354.18631.9-6838.232.2废物处理791.0607.0639.26829.2-3000.2119.6支持服务保持土壤1848.71030.1676.0188.5078.2生物多样性2074.1860.0469.11577.40184.0文化服务美学景观956.5400.178.22041.90110.4

注：表中数据单位为元/hm2。

(四)“稻改旱”项目的节水价值

“稻改旱”项目的顺利实施，节约了大量的水源。以滦平县稻田按正常年计算，渠道防渗节水灌区稻田亩用水60 m3，而改种玉米后，大田亩用水240 m3，每亩节约用水360 m3，项目区内节水灌区1.4×104 hm2，年节约用水756×104m3；无防渗措施灌区稻田亩均用水1 200 m3，改种玉米亩均用水400 m3，每亩地年节水800 m3，项目区土渠灌区0.93×104 hm2，年节约灌溉用水1 120×104m3，合计每年可节约灌溉用水1 876×104m3。按丰宁潮河流域所有稻田全部改为旱田后，按每亩节水700 m3计，丰宁每年可节水2 500×104m3，两县年共计节水4 376×104m3，实施4年来共节水1.75×108m3(表9)[15]。

 

表9 京冀改变水稻的种植方式后可能总节水量和水资源价格

  

地区改种冬小麦节水量/108m3改种春玉米节水量/108m3改种夏玉米节水量/108m3水资源价格/元水资源费比重承德0.0361.2271.1942.700.54张家口0.0162.4952.4662.600.52保定0.0020.2600.2542.800.56秦皇岛-0.0150.6430.6061.800.36唐山-0.1165.2405.0252.700.54石家庄0.0000.0550.0533.200.64北京-0.0210.6190.6093.700.74

四 京津冀区域市场化生态补偿机制设计原则、方案及建议

(一)设计依据与原则

市场化生态补偿是通过市场机制解决环境保护与经济发展的协调问题，找到生态环境与经济发展的平衡点。通过引入市场机制，运用多样化的市场手段，充分发挥市场的竞争机制，提高资源的配置效率。同时也离不开政府的宏观调控与监管。市场化补偿的优势之一就是补偿手段的灵活多样，根据具体情况，鼓励创新型的市场补偿运作模式，当前比较普遍的市场补偿手段有：税费、水权交易、排污权交易、生态标识、碳汇等等。市场化生态补偿要遵循协商原则，在尝受双方综合考虑各方利益后，寻找各利益相关方的均衡点，通过博弈形成共识。市场化生态补偿还要建立准市场交易机制，包括价格-协商机制、供求调节机制、市场融资机制等。

在创客空间开设必修课程中没有开设的课程，作为第二课堂课程学习。例如，开设C语言程序设计课。电气工程及自动化系建筑智能化工程技术专业未开设C语言程序设计课，但是污水水下打捞机器人项目组大多数学生有来自该专业， C语言是污水水下打捞机器人控制器开发的基础语言。创新创业必修课、专业课、第二课堂构成了整个创新创业课程体系。

(二)设计方案

1.以协商谈判为主的流域市场化生态补偿制度设计

基于上游地区生态功能状况以及人类活动的压力程度，对其进行生态功能重要性分区和生态安全格局设计，划分流域生态补偿范围的优先级别。根据上游地区提供丰富的生态服务功能以及自身对经济不断增长的发展需求，在上游地区确保水质水量稳定的基础上，由中央、北京、天津补偿上游地区的直接投入并弥补机会成本损失。待水质长期稳定达标后，基于京津冀已经达成的合作基础，由三方协商确定水质水量应该达到的控制目标。河北省向北京市的输水主要包括河北省北部地区向北京市密云水库的集中输水和经南水北调中线京石段向北京市的应急输水。由于密云水库承担着保障北京市饮用水的重要功能，北京市饮用水1/3来自于密云水库。

加强渤海湾海洋生态环境监测与修复。加强驴驹河潮间带、汉沽浅海生态系统、大港滨海、唐海和北塘河口海洋保护区建设，提升滨海地区生态防护能力。继续推进沿海防护林建设。

  

图3 北京与周边区域流域市场化补偿制度设计框架

2.以排污权交易为主的大气污染市场化补偿制度设计

污染物排放总体数量既定不变，在此范围内各个污染物排放站点可在内部相互交易，通过对方来调节对方的污染物排放数量，而这种进行交易的权利被称为排污交易权。这种交易获利是双方的，污染排放控制能力强的企业可以通过此类交易获得一定的资金效益，而污染排放控制能力较弱的企业则可以通过交易的方式将污染控制成本降至最低。空气质量指数是首都及其周边地区大气层污染物排放数量的标准，这是根据该地区在一定时间段内对于大气污染物排放数量承受能力来制定的。北京、天津以及河北经济圈为了控制当地企业的污染物排放数量，以环境承受能力为指标，积极推进当地企业改革，降低污染物排放数量。环境税收是通过财政的弹性调节能力，帮助污染排放者理性选择排放方式，这与排污权交易相类似。实际上，区域的污染排放应当做到适量控制，将环境状况与经济效益放置在一个平衡点上，而非通过极端管制将污染物排放降到一个极点。

建立排污权跨区域交易试点市场是形成市场化补偿机制，改善区域大气环境的重要途径。形成排污权交易最重要的就是要搭建交易的基础条件，形成统一的总量核算体系，即北京的环境承载量究竟有多大，排污总量应该控制在怎样的范围之内才能保证空气质量达标。排污权交易市场化设计框架见图4。

  

图4 京津冀区域大气污染排放权市场化交易制度设计框架

3.以碳汇为主的森林市场化生态补偿制度设计

3)货损降低。船舶采用了气象导航，航行环境得到了极大的改善，不但减少了船损，货损率也大大降低。这也是气象导航服务越来越多地被航运界和航海家们所接受的主要原因。

跨区域碳排放权交易市场实行二氧化碳排放总量控制下的配额交易机制。交易产品包括碳排放配额和经审定的碳减排量。自2014年底北京与河北承德就启动了跨区域碳交易，使碳市场走向区域，从而为建立全国统一的碳市场提供具有可操作性和问题导向性的建议，支撑全国碳市场的顶层设计。市场交易主体为京承两地的重点排放单位、符合条件且自愿参与交易的其他机构和自然人。通过建立跨区域统一的核算方法、核查标准、配额核定方法、交易平台等，推动区域产业结构和能源结构的优化调整，也为建设全国统一的碳排放权交易市场铺路。跨区域交易不但面临行业企业差异，还面临地区差异。“十三五”期间各省区市确定的碳排放强度目标不同。在未来的配额分配中，如何考虑地区差异，是一个很重要的问题。而建立一个统一的碳市场，发挥市场资源配置的作用，需要有强有力的法律法规支撑，当前应尽快探索建立全国碳排放总量控制制度及分解落实机制(图5)。

  

图5 北京与周边区域森林碳汇制度市场化设计框架

(三)主要结论及建议

严格界定生态服务(产品)产权。对生态服务(产品)的产权严格界定，是确立区域生态环境服务(产品)法律地位的主要内容，也是开发生态补偿市场机制最需关注的问题。随着全球生态环境的日趋恶化，生态服务(产品)正在成为稀缺资源，因此，依据科研成果，制定相关法律，严格界定各种类型的生态服务(产品)产权，确保生态服务(产品)的供给者能得到相应的补偿，为其提供更多的生态服务(产品)提供激励。

以协商摊牌为主的流域市场化生态补偿机制，应通过界定补偿范围和利益相关方、确定合理补偿标准、建立共建共享协调组织、协商确定生态保护的方式和途径、建立流域生态补偿的法制保障、建立流域生态补偿的监督保障机制等相关步骤和建设内容 ，科学合理建立密云水库流域市场化生态补偿机制。

2.3 两组患者手术前后不同时间点D-二聚体含量比较 两组患者术后1、3 d的D-二聚体含量均高于术前，且A组均高于B组，差异均有统计学意义(P<0.05)。见表2。

缺镁：新生叶片卷曲，中下部叶片普遍黄化，并由下往上发展。番茄缺镁时，叶绿素含量低，叶片黄化，光合作用微弱，严重影响营养的积累，可造成大幅度的减产。

京津冀应建立以碳汇为主的森林市场化生态补偿机制，具体实施路径为首先建立林业碳汇市场准入标准，其次建立林业碳汇交易市场组织结构，三是制定有吸引力的林业碳汇需求机制，四是加快完善林业碳汇交易保障机制。

教师设情境置2：假如在等待“120”过程中，你发现晕倒的女生又被刮伤出血了，该怎么办？阅读教材76页第二段。如何根据出血状况，判断出血类型？请阅读教材86页。

[1]郑江坤，余新晓，夏兵，等.基于生态服务价值的潮白河上游土地利用优化[J].农业工程学报，2010，36(12):337-344.

[2]Catherine M Daily.Separate, But Not Independent: Board Leadership Structure in Large Corporations[J]. Corporate Governance: An International Review,1997,5(3):126-136.

选取我院2017年3月～2017年10月住院部收治的高血压病患者120例，年龄18～65岁。纳入标准：根据《中国高血压防治指南》中建议的成人高血压诊断标准。（1）符合西医原发性高血压病的诊断标准；（2）患者或其监护人知情同意，已签署知情同意书；（3）年龄18～65岁；（4）依从性好。根据随机的方式将狂组患者进行区分，具体分为实验组和对照组，各60例。两组患者一般资料比较，差异无统计学意义（P＞0.05）。

[3]冯凌.基于产权经济学“交易费用”理论的生态补偿机制建设[J].地理科学进展，2010,29(5):515-522.

[4]樊胜岳，赵丹华，徐裕财.市场化的生态环境补偿制度研究[J].中国人口·资源与环境,2012,22(S1):29-33.

[5]刘桂环，张惠远，万军，等.京津冀北流域生态补偿机制初探[J].中国人口·资源与环境,2006，(4):120-124.

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[7]于彦梅.论京津冀区际生态补偿制度的构建[J].河北科技大学学报：社会科学版,2012,12(4):43-49.

苏大夫说，这是腰椎管狭窄症的典型症状：间歇性跛行。就是在正常的行走过程中行走的距离越来越短，行走到一段距离就感觉到腿疼痛、酸胀、麻木，这个时候要蹲下休息一会儿，这样能缓解症状，休息一两分钟以后就可以继续站立行走。也有的腰椎管狭窄症表现为轻微的腰痛，以及下肢的放散痛。这是因为神经根管狭窄或侧隐窝的狭窄，神经根受到压迫从而引起的症状，这样的患者腰痛不是特别重。但如果椎间盘退变比较严重，腰椎就会不稳，这样腰痛的症状就相对较重。一部分人随着腰肌劳损的加重，肌肉力量的失衡，会造成黄韧带肥厚，中央性椎管狭窄，这个时候，病人可能没有太多的症状。

[8]孙景亮.京津冀北地区应尽快建立常规型生态补偿机制[A].2010中国环境科学学会学术年会论文集(第一卷)[C].中国环境科学学会,2010.

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[12]刘桂环，文一惠.官厅水库流域生态补偿机制研究:生态系统服务视角[J].中国人口·资源环境,2011,21(S2):61-64.

（3）加快发展新型接续产业是实现金昌市率先全面建成小康社会的重要保障。2018年8月6日，金昌市八届六次全体会议提出，当前和今后一个时期的重点工作是坚持以落实新发展理念为主线，加快推进经济高质量绿色发展崛起。要加快发展新型接续产业，特别是现代服务业、文化旅游业、生物医药业等对第三产业发展带动性强的接续产业，提高第三产业的比重。

[13]谢高低.区域空间功能分区的目标、进展与方法[J].地理研究,2009,28(3):561-570.

[14]郑江坤，余新晓，贾国栋，等.密云水库集水区基于LUCC的生态服务价值动态演变[J].农业工程学报,2010,26(9):315-320.

[15]樊杰.《京津冀都市圈区域综合规划研究》[M].北京：科学出版社，2008.