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试论工会档案管理的功能与发展趋势

更新时间:2016-07-05

工会档案对工运事业发展起着重要的基础性作用,工会档案管理已成为工会事业发展的重要内容。随着经济社会的快速进步,档案现代管理技术的广泛运用,工会档案管理服务的范围不断扩大,功能愈加丰富,工会档案呈现出新的发展趋势。准确把握工会档案的主要功能和发展趋势,对推进工会档案科学发展具有重要意义。

一、工会档案管理的主要功能

(一)传承功能

工会档案记录着工会工作的开展情况,保存着工会历年传统及工会工作经验总结等,这些都是工会的宝贵精神财富,使工会组织的历史文化、组织形象、价值成果得以传承。保存利用好工会档案,可以使广大职工通过档案对工会组织形象和历史文化及价值产生认同。通过档案资料记录的奋斗目标、发展蓝图等为职工指出努力方向,有利于职工紧密地团结在一起,极大调动职工的积极性、主动性、创造性,促进工运事业不断向前发展。

首先在ADAMS软件中建立简化的机械手模型,设置模型的尺寸、质量及惯性矩等参数;确定各关节的间的约束类型;设置时间及步长,进行仿真。在ADAMS的后处理模块中得到机械手运动学分析结果如图4所示。

(二)资政功能

工会档案集中反映了工会组织的工作任务、工作处理情况和最终结果,具有特定的信息参考价值、借鉴作用及备查功能,可以为工会今后的发展提供信息资料,为工会干部、基层工会和广大工会会员提供翔实、可靠的依据,对工会组织的建设和发展管理起到十分重要的作用。因此一定要选准切入点和突破口,延伸和扩大档案服务领域,更加主动、更加规范、更加精细、更加高效、更加有力地发挥好档案的资政服务作用。2015年,我单位职工服务中心以工会多年业务档案为基础,制定了《职工服务中心法律援助流程》等8项办事流程图,规范职工服务中心的工作标准,更好更方便地为广大职工服务。2016年2月,职工服务中心顺利通过浙江省总工会职工服务中心规范化建设验收,获得评审组一致好评。

(三)佐证功能

工会组织承担着维护职工权益的职能,工会的维权档案作为原始记录,客观、公正地记录和保存了最真实的维权依据,是职工维护正当利益最有说服力的证明材料,可起到立据为证的作用。完整、真实、客观的工会档案可以为职工维权提供证据,相关过程中的报告与批件、职工劳动合同、寻求帮助的结果等,均可作为佐证材料。如工会受政府委托,承担着劳动模范管理的职能,劳模档案便能在政策法规不断完善、健全的当下为劳模享受医疗补助、疗休养及退休后荣誉津贴提供依据。2017年6月,我区一位全国劳动模范正式退休,根据相关规定,退休后全国劳模每月可以享受荣誉津贴。我单位从劳模档案中查询材料,为该劳模享受退休后荣誉津贴提供了证明,处理过程中提高了工会组织的权威性。

(四)教化功能

工会档案保存了工会工作开展过程中工作人员的行为准则、职业规范、规章制度等,包含着工会组织长期发展所形成的文化积淀,在大力弘扬工人阶级和劳动模范高尚品格和伟大创造精神中具有不可替代的重要功能。发挥工会档案的教化功能,能够极大体现工会组织对工作人员的强大感召力,潜移默化地影响个人行为,在职工中不断汇聚实现“两个一百年”奋斗目标的正能量。我所在的单位就以劳模评选年为引领,深入开展践行社会主义核心价值观等系列主题教育活动,充分利用传统媒体和新媒体,以职工大讲堂、演讲比赛、主题报告会、座谈会等多种形式,在广大职工中开展丰富多彩、生动活泼的“中国梦·劳动美”和“经济新常态”主题宣传教育活动,引导广大职工深刻认识中国梦和经济新常态的丰富内涵和如何适应把握引领经济新常态、实现中国梦的正确途径,积极参与支持推动改革发展。

二、工会档案管理的发展趋势

工会是党领导的人民团体,在统筹推进“四个全面”战略布局中肩负着重要的职责和使命。2015年7月,《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》出台,对包括工会在内的群团事业发展提出了新的更高要求,工会组织的作用将愈加显著。工会档案管理在新的形势下,呈现出一些新的发展趋势:

随着全面依法治国的深入推进,以法治思维和法治方式推进各项工作逐渐成为新常态。以法治思维谋划工会档案工作,以法治方式推进工会档案管理,以法治方式服务中心工作,成为工会档案管理的必然趋势。一是工会档案法规制度更加健全。依据国家有关档案的法律法规,制定和完善各项档案的规章制度。2012年4月,我单位根据上级文件精神,制定了《莲都区总工会〈文件材料归档范围和文书保管期限表〉》,并经莲都区档案局同意并批复,这为实现我区工会档案的传承功能打下了坚实的基础。二是更加注重制度的执行到位。我单位新制定了8项档案管理制度,每年6月进行一次档案管理情况大检查,重点检查包括文书档案、劳模档案、业务档案、特种载体档案等在内的各种类别和载体档案的收集、整理、归档和利用情况。三是依法管理力度不断加大。以我单位的职工维权档案为例,设立了劳动仲裁庭,用政府购买服务的方式,聘请专业律师,确保档案在形成、收集、归档管理过程中都由专业人员进行把关,使维权档案走上法治化轨道。

(一)工会档案管理的法治化趋势

【11】吕天成《曲品》,见中国戏曲研究院编《中国古典戏曲论著集成(六)》,中国戏剧出版社1959年版,第230页。

(二)工会档案管理的信息化趋势

随着社会信息化深入发展,互联网技术全方位普及和应用,工会档案管理信息化趋势越来越明显。一是信息系统日益普及。工会档案信息系统的内容包括工会班子建设、干部管理与任免、会员档案、会员教育、会员统计、先进职工事迹统计等,整合成一套科学、有序、规范的应用软件,进一步拓宽了运用范围,提供了全方位的信息服务,确保了档案信息系统在工会工作中能发挥应有的作用。二是数字资源持续增多。计算机每一项新的技术发展,几乎都会在档案管理中找到用武之地。随着计算机应用的普及,各类电子文件的数量增加迅猛。在人们的努力下,几乎每一项计算机信息处理的技术,都及时被用于档案管理的工作环节,解决了工作中的一个又一个问题。工会档案信息化的其中一个任务,就是把传统的以纸张、照片、录音、录像等为存储介质的原始档案资料,通过扫描、加工、图像处理、压缩、存储、检索等手段转换成电子文档、图片、声音、网络传输等现代化格式的数字档案资源。例如文书档案,目前我们已经将2006年至2016年的文书档案全部数字化,11年的文书档案共3706件,数字化后2.26GB,原来需要用一个档案室才能装下的档案,现在只需用一个U盘就可以装下,而且在查阅方面更有着独特的优势。三是信息化手段普遍运用。开发利用档案信息资源是档案工作的根本目的,它是档案工作中最具活力的一项工作。信息技术的发展日新月异,也给档案信息的利用带来了革命性的变化,信息化使工会档案的利用更加方便快捷。目前,我单位的文书档案从2006年开始,依托丽水市数字档案协同管理系统开始了数字化和传统纸媒的双重管理,数字化档案已在政府内网中开放,最大限度、最大范围地发挥了工会档案的信息资源作用。档案工作者不但要掌握一定的专业基础知识,还要学习掌握计算机技术等新知识新技术,唯其如此才能跟上时代发展的步伐,真正有效地开发利用档案资源。要有计划、有目的地加强对工会档案管理人员的信息化培训,使其顺应工会档案信息化趋势,进一步提高工会档案管理的整体水平和能力。

(三)工会档案管理的社会化趋势

工会档案管理社会化是工会档案工作融入社会、服务社会的过程,也是工会档案工作的功能、作用社会化的长期积累、不断充实、不断发展的动态过程,本质是工会档案工作与社会需要的有机结合,反映着档案事业的发展变化。工会档案工作应坚持经济社会发展到哪里,工会工作延伸到哪里,档案工作就要延伸到哪里、服务到哪里,不断开拓工会档案工作新领域。如浙江省曾对已退休的全国、省级劳动模范提高待遇,由于一些单位的档案不够齐全,而当时工会的这部分材料保存完好,我们及时向社会发送信息,许多劳动模范到工会查阅了档案,落实了政策。现在,为维护自身的合法权益,由过去单纯地找领导解决,转变为查档案、找证据,通过法律程序等多种途径解决,已成为许多工会会员的自觉行为,大家利用档案的意识不断增强。不论是档案管理的主客体,还是档案收集整理利用方式都逐渐呈现出社会化及全员参与的特点,工会档案管理社会化趋向越来越明显,档案资源利用率得到了显著的提高。目前我单位困难职工帮扶、医疗互助、疗休养等业务都实现了计算机系统管理并依法全面向社会开放,成为社会公共资源,实现了工会档案工作不断向社会延伸。

仿佛是多年生活带来的灵敏感应,突然房门打开,他穿着酒店浴袍出来探望。见到坐在门外地毯上的她,极为惊惧,两个人顿时僵持无法动弹。她支撑身体从地毯上站起来,眼神安宁地看着他。无话可对,心如止水。对他轻轻摆了一下手转身离开,当晚直接开车3个小时回到家里。

参考文献:

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《档案管理理论与实践-浙江省基层档案工作者论文集》2017年第00期文献

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