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思念你的情意
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垂杨紫陌

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财政运行机制与金融风险探析 论文 十年的论文发表经验,快捷的论文发表服务,保证所发表的杂志均为正规合法的期刊,收费同行最低! 提供60万硕士论文、10万博士论文、2700万期刊论文全文下载服务,助您一臂之力! 经济体制根源来分析,在经济转轨时期,主要的经济体制呈现出以下特征:  财政体制 在计划经济体制下,财政一直处于整个国民经济“总管”的地位,财政是政府配置资源的基础,它体现“强财政”的职能特征。随着经济体制改革的推进,国民收入分配格局的变化,统收统支的财政体制演化为目前的财政体制,即公共财政与国有资产财政性质不分明,两类财政收支绑在一起的混合财政体制。而且,呈现出“弱财政”的职能特征。从财政收入方面看,财政收入比重逐年下降,预算外资金不断膨胀。改革开放以来,虽然国家财政收入的绝对额一直在增加,但财政收入在国内生产总值的比重却从1978年度的1%下降到1995年的7%。国家财政收入的不足严重影响以至削弱了政府职能的发挥。从财政支出方面看,财政收入难以满足财政支出的需要。我国财政的经济与社会的双重职能决定了:一方面国有资产财政要求政府不断投入资金,保证国有经济的运行;另一方面,公共财政要求政府建设公共工程,为市场提供必需的基础设施。然而,目前国家财政,特别是中央财政的有效财力相当部分只能用于“吃饭”,难以满足实现财政职能的需要。再从财政收支平衡方面看,1979~1998年的19年间,除1981年和1985年略有结余外,其余每年都是财政赤字,而且赤字额不断膨胀。财政收支差额一是靠增发货币、搞财政发行弥补;二是靠发行国债方式弥补。前一种弥补方式因《中国人民银行法》的约束已不具有现实可行性,而后一种弥补方式也容易形成赤字债务化,债务消费化的格局,从而诱发财政危机。  金融体制 在计划经济时期,中国人民银行的主要职能是发行货币,接受存款,并依照中央指令性计划提供国营企业贷款,实际上是财政的会计和出纳。随着改革开放的推进,1983年,中国人民银行改制为中央银行,但因商业银行不存在,所以也无从发挥中央银行的功能。1995年,全国人民代表大会先后通过了《中国人民银行法》与《商业银行法》。这两个法的颁布虽然为建立现代中央银行和商业银行提供了理论与法律依据,但其效果并未立即得到显现。目前国有专业银行虽然拥有一定的自主权,但仍受制于中央政府的政策指导和地方政府的干涉压力,因而它并不是真正意义上的、以市场法则为导向的商业银行。  从财政与金融的关系来分析,在财政方面,由于目前财政陷入入不敷出的困境,使财政在收入分配、资源配置和经济调控中的作用不断弱化,财政只得将缓解转轨时期各种经济利益摩擦的任务转移给金融部门;在金融方面,由于目前还未形成产权明晰、以市场法则为导向银行体制,因而财政就能通过国有银行与国有企业间的血缘纽带将财政的资金配给功能与社会保障替补功能转嫁于金融部门,其结果导致金融功能异化。在微观方面将导致银行信贷不良资产大量沉淀,银行效益下降甚至亏损,银行与企业均陷入债务陷阱之中,难以自拔;在宏观方面将导致通货膨胀,形成货币供给倒逼机制,从而诱发财政金融风险与危机。  融资体制 目前我国是国家垄断信用制度与银行主导型的融资制度。国家垄断信用制度的基本特点是信用集中于国家银行,间接融资必须在融资制度中占主导地位。我国的现实情况是,一方面由于资本市场不发达,居民的消费剩余存入银行,使国有银行成为主要的金融中介,间接融资制度进一步强化;另一方面,财政收入占国民收入比重逐年下降,政府为维持其投资主体的垄断地位,只能求助于银行。在通货膨胀率、国家投资高成本的情况下,必然造成银行的软资产与硬负债的高结构性风险,必然使企业的经营风险直接或间接转嫁于银行,使银行成为经济风险的焦点。  银企关系 在国家垄断信用制度与银行主导型的融资制度下,我国存在着银企之间的巨额债权债务链。人民银行总行初步统计表明,到1994年底这一数额已上升为10000亿元,整个国有银行系统的不良贷款率约为30%,相当于国有银行总本金的4倍多,其中大部分为国有企业所拖欠。1999年年底国有企业出现的整体净亏损直到目前仍不断上升,仅2000年上半年就亏损了674亿元,可见银企债务危机正处于恶化之中。但通过中央银行货币的超量发行和国有银行扩大负债来维持金融系统的清偿能力总有限度,金融系统对企业债权的“软资产”和对居民储蓄的“硬负债”极不对称的趋势如不能得以有效遏止,则不能否定商业信用和银行信用突然崩溃导致社会动荡和经济陷入严重衰退的可能性。这可以用经济学家费雪等人的债务—通货紧缩的金融危机理论加以解释。费雪等人认为,一些外生事件引起了经济的扩张过程,因为这些外生事件为经济的关键部门提供了新的盈利机会,引起这些部门投资增加,使产量、物价和利润水平上升。物价和利润水平上升,即鼓励更多的投资,也诱发了为获得资本利得而进行的投机。这个过程主要是通过债务融资的途径,其中最重要的途径是银行贷款,使存款和货币供给增加,促使价格水平进一步上升。这一切使人们对经济势头保持乐观,从而会提高货币的流通速度,使经济以更快的速度扩张。物价水平上升也使未清偿债务的实际价值降低,进一步鼓励了借贷活动。这一过程将持续到“过度负债”状况,即没有足够的流动资产来清偿到期债务的状态,从而引起一个连锁的债务一通货紧缩过程。我国企业尤其是国有企业的财务杠杆比率高,并且效益不佳,使国有银行不良资产的比例很高,银行体系比较脆弱,因此存在发生债务—通货紧缩过程的可能性。  金融市场体制 中国目前金融市场不规范。从货币市场看,存在着一定规模的短期游资,据刘光弟先生估计其规模约为3000亿元,这笔游资和一些金融机构非法拆除的更大规模的资金一起曾严重地冲击了股票市场。从资本市场来看,国债市场曾爆发了最终导致闭市的“327国债风波”;股票市场的过度投机更明显。股票市场中资产的剧增和高额回报游资的迅猛流动一起所导致的金融风险可能因股市泡沫的最终破裂、拆借市场的无法出清和某一金融机构非法操作后巨大亏损无法弥补等形式而突然爆发。  正是由于转轨型经济体制的种种偏差导致我国目前的财政金融形势已不是一般的金融风险问题,而是潜伏着严重的财政金融危机。正如世界银行的研究报告指出,中国目前的财政风险(他们认为金融风险属于财政风险的范畴),包括银行不良资产问题、养老金债务问题、对外债务问题、政府债务问题、国有企业亏损及其资本金补助问题、中小金融机构破产倒闭问题以及对科学、教育、环保增长比率的承诺问题。①  通过以上分析,可以得出一个结论:中国金融风险的产生不能简单地归结为西方银行称作为“流动性短缺”的问题,而是有着深层次的历史原因与体制原因。中国的潜在金融风险已不是单纯的金融问题,而是财政与金融问题相互渗透、相互影响而引发的联动性财政金融风险与危机。因此,我们不能片面地仅从金融的角度寻求防范金融风险的对策,而应该联系财政因素进行综合考察,探明导致我国潜在财政金融危机的成团,才能寻求根治的良策。  三、防范中国金融风险的财政基本思路  (一)体制选择:构建双元财政体制模式  双元财政体制模式是指公共财政与国有资产财政既相对独立,又相对统一的财政体制模式(见下图)。  相对独立而统一的公开财政和国有资产财政共同构成了社会主义市场经济条件下的双元财政体制模式:公共财政使我国政府作为社会管理者为市场提供公共服务,弥补市场失效,确保市场有效运行;国有资产财政使我国政府作为资产所有者直接进入市场,开展盈利活动,以保证国有经济(国有企业与国有商业银行)在市场竞争中发展壮大希望对你能有所帮助。
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妞妞们要健康

转轨经济中的银行监管代理关系与监管者自利,《经济理论与经济管理》2007年7期。混业经营与金融体系的稳定性:基于银行危机的全球实证分析,《经济理论与经济管理》2008年3期。中国金融业混业经营中的开放保护与国家控制,《财贸经济》2008年3期(封面文章,《中国经济学年鉴(2009)》收录)。社会信用文化、金融体系结构与金融业组织形式,《经济研究》2008年3期。重新解读现代金融体系:理论诠释及基于中国国家禀赋的现实选择,《货币金融评论》2008年4期。金融业组织形式变迁与金融监管体系选择:全球视角与比较分析,《货币金融评论》2008年6期。关于农户信用和风险偏好的几个注释,《财贸经济》2009年1期。金融自由化、国家控制力与发展中国家的金融危机,《中国人民大学学报》2009年3期(封面文章)。农户信用与收入的基本框架及其差异化解释,《改革》2009年4期。中国农贷市场的利率决定:一个经济解释,《经济理论与经济管理》2009年6期。农户类型变迁中的资本机制:假说与实证,《金融研究》2009年4期。农村金融中的政府角色:理论诠释与中国的选择,《经济体制改革》2009年4期(封面文章)。信贷扩张、监管错配与金融危机:跨国实证,《经济研究》2009年12期(封面文章)。金融体系结构与金融危机,《金融评论》2009年创刊号(封面文章&刊首文)。作为“边际增量”的农村新型金融机构:几个基本问题,《经济体制改革》2010年1期(封面文章)。金融结构、银行发展与经济增长,《财经科学》2010年2期(封面文章)。金融危机中的信息机制:一个新的视角,《金融研究》2010年3期(封面文章&刊首文)。地方政府的介入与农信社信贷资源错配,《经济理论与经济管理》2010年4期(封面文章)。第五届“中国农村发展研究奖”论文提名奖资本账户开放与系统性金融危机,《当代经济科学》2010年4期(封面文章&刊首文)。究竟是什么决定了一国银行业的发展,《财经研究》2010年8期(封面文章)。监管独立性、金融稳定与金融效率,《国际金融研究》2010年11期(封面文章)。人大复印资料《金融与保险》2011年4期。现代金融危机的基本机制:文献述评,《金融评论》2010年6期(封面文章)。金融危机应对政策的有效性:基于40起事件的实证研究,《财贸经济》2011年1期(封面文章)。中国农村金融:核心问题与发展的选择,载于《中国金融服务理论前沿(6)》,裴长洪主编,2011。The Chinese Financial System atthe Dawn of the 21st Century: An Overview, The IEB International Journal of Finance, 2: 2-41(刊首文)系统性金融风险:一个经典注释,《金融评论》2011年4期(封面文章,刊首文)。人大复印资料《金融与保险》2012年2期。究竟是什么决定了一国的金融体系结构,《财经研究》2012年1期。银行效率的决定因素:跨国实证,《当代经济科学》2012年1期(封面文章)。泡沫、实体经济与金融危机:一个周期分析框架,《金融监管研究》2012年1期(封面文章,刊首文)。人大复印资料《金融与保险》2012年5期。最优银行集中度之谜,《金融论坛》2012年3期(刊首文)。人大复印资料《金融与保险》2012年8期。宏观审慎监管:目标、工具与相关制度安排,《经济理论与经济管理》2012年3期(封面文章,刊首文)。2012年14期《新华文摘》全文转载。宏观经济理论中的金融因素:若干认识误区,《金融评论》2012年3期(封面文章,刊首文)。中央银行的宏观监管职能:经济效果与影响因素分析,《财经研究》2012年5期(封面文章,刊首文)。货币与财政政策后续效应评估:40次银行危机样本,《改革》2012年5期(封面文章)。人大复印资料《财政与税务》2012年第9期。中国逆周期资本缓冲的“挂钩变量”选择:一个实证评估,《教学与研究》2012年12期(封面文章,刊首文)。构建中国的“金融失衡指数”:方法及在宏观审慎中的应用,《中国人民大学学报》2013年1期(封面文章)。社会自律文化、银行发展与金融监管,《当代经济科学》2013年4期(封面文章,刊首文)。金融体系结构、金融效率与金融稳定,《金融监管研究》2013年5期(封面文章,刊首文)。植入金融因素的DSGE模型与宏观审慎政策规则,《世界经济》2013年8期。植入金融因素的DSGE模型:最新研究进展,《经济学动态》2013年8期。宏观审慎政策的协调与搭配:基于中国的模拟分析, 《金融研究》2013年8期。

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蒸蒸鸡蛋

财务与金融主办单位:中南大学目前不再是任何核心期刊了……就是 普通期刊。

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爱饭饭大吃货

是国家级的,省级的,还是核心级的?

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沉默的玫瑰

财务与金融主办单位:中南大学出版周期:双月什么核心期刊也不是的,就是个普通期刊。

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